Круглый стол «Совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов обеспечения государственного учета и сохранения археологического наследия»

7 декабря в Комитете по культуре Государственной думы Российской Федерации был проведен круглый стол «Совер

шенствование нормативно-правового регулирования вопросов обеспечения государственного учета и сохранения археологического наследия», в работе которого приняли участие директор Института археологии им. А.Х. Халикова АН РТ Ситдиков А.Г. и заведующий музеем археологии РТ Института археологии им. А.Х. Халикова АН РТ Мухаметшина А.С.

В основном докладе А.Г. Ситдикова были представлены концептуальные решения по сохранению археологического наследия на примере многолетних исследований значимых памятников археологии региона. Докладчиками от Комитета по культуре ГД РФ выступили первый заместитель председателя Комитета Елена Драпеко и заместитель председателя Комитета Александр Шолохов. В работе парламентских слушаний приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Администрации Президента Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, представители законодательных органов власти субъектов Российской Федерации, региональных органов охраны объектов культурного наследия, Института археологии РАН, музейного сообщества, общественных и реставрационных организаций, основным направлением деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия.

По итогам обсуждения участники заседания констатировали сложившийся в сфере сохранения археологического наследия комплекс проблем нормативно-правового регулирования и правоприменения в этой сфере. Наиболее острыми из них являются:

-отсутствие детальной проработки нормативных требований к обеспечению государственного учета и хранения археологических материалов, что приводит к разночтению и невыполнению существующих требований законодательства как лицами, осуществляющими полевые археологические работы, так и музеями;

— невозможность выполнения лицами, осуществляющими археологические полевые работы, требо

вания п. 13 статьи 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» о передаче археологических материалов, полученных в ходе проведения этих работ, в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации в связи с отказами музеев в приеме археологических коллекций;

-общий недостаток рабочих площадей музеев, а также отсутствие в большинстве региональных музеев возможности обеспечить на имеющихся площадях режим хранения археологических предметов, соответствующий современным требованиям и мировым стандартам;

-несовершенство системы государственного учета археологических предметов и археологических коллекций в государственных и муниципальных музеях, прежде всего в отношении массового археологического материала, который включается в научно-вспомогательный фонд, не входящей в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации;

-недостаточность обеспечения музеев кадрами музейных специалистов для своевременной обработки поступающих археологических материалов и реализации процедуры передачи археологических коллекций, прежде всего массового материала, в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации;

-необходимость пересмотра системы мер по защите археологического наследия Российской Федерации, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.

Заслушав и обсудив доклады выступающих, и исходя из государственной важности вопросов сохранения культурного достояния Российской Федерации, было решено создать рабочую группу для дальнейшего изучения этих проблем и выработки эффективных комплексных мер для их решений.